何锦胜(广东省人事厅副厅长):树立以人为本的新理念 实施人才
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何锦胜(广东省人事厅副厅长):树立以人为本的新理念 实施人才
时间:1970-01-01 08:00来源:未知 作者:admin 点击:

  按照党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》精神,实施省委、省政府提出的人才强省战略,以个人之见,应重点思考如下四个分战略:

  破除就经济抓经济、就改革抓改革的“重物不重人”,不把人才作为资本进行管理的旧观念,牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是最重要的资本”的以人为本新理念,是实施人才强省战略首先要解决的关键问题。

  实施人才强省战略,加大人才资本投资,一要根据广东率先基本实现社会主义现代化的战略目标,制定系统的人才资本投资计划,避免盲目性。二要继续加大教育投资力度。三要调整人才资本投资结构,重视继续教育和岗位培训投资。四要突出重点,提高人才资本投资的效率。一方面从扶持弱势区域、促进区域协调发展出发,将投资天平适当向山区和欠发达地区倾斜,设法弱化已经存在的“马太效应”;另一方面在高层次人才的培养和引进上加大投资力度,着力打造“人才塔尖”工程,以适应科技进步的需要。

  加大人才资本投资,不应成为单纯政府行为。经济成分多元化,决定人才资本投资方式必须多元化。随着市场经济体制的健全和完善,应进一步采取措施,调动方方面面的积极性,形成多元化的人才资本投资格局。

  进一步消除阻碍人才流动的各种障碍。突出市场配置取向,切实形成单位自主用人、人才自主择业的用人机制。www.5842.com!目前客观存在着的受部门、行业、身份、所有制性质限制和机关、事业单位社保制度一直滞后等体制性障碍,严重制约着人才资源共享战略的实施。克服人才流动中的这些“瓶颈”,实现人才资源共享,关键要形成市场导向下的人才流动态势。针对现行体制下人才流动仍难以消除“人(才)档(案)合一”、“人(才)户(口)合一”管理体制制约的现状,应广泛推行已被实践证明切实可行的人事代理、人才租赁、聘用、借用等“不为所有,只为所用”的“柔性流动”制度,让人才在合理流动中充分发挥作用。

  进一步加强人才市场建设。在全省形成布局合理、机制健全、运行规范、服务周到、统一开放、济公高手心水论坛。指导监督有力的人才市场体系。广东现有的208个挂牌人才市场,要在体制上改变长期以来“各自为战”的现状,逐步实现联网贯通,形成集团化运作机制。同时要在市场的功能上尽快往专业化、信息化、产业化、国际化方向发展。要采取措施,打破目前人才市场和劳动力市场人为分割的现状,在明确两种市场的兼容性和倾向性的前提下,逐步实现联网贯通,建设统一的人才市场。

  进一步做好广纳国(境)外人才智力的工作。引进国(境)外人才智力工作,当前和今后一个时期,广东要着重在强化市场配置导向,赋予现有人才市场以国际化功能或专门建立国际人才市场,制定相应政策,形成良好机制上下功夫。

  人才总量扩充,是人才资源调整的总目标。实现这个目标,一是注重增量的调整,二是注重存量的调整。增量的调整,关键要根据经济结构调整的需要,进一步发展教育事业和加强急需人才的引进工作。存量结构的调整,关键要盘活现有人才,通过继续教育、岗位培训、建立学习型组织等手段,有效地推动人才转型、人才深造和人才增值。

  人才层次结构的调整,工作重心应放在加强高层次人才队伍建设上。要设法改变人才评价的主观性、随机性和片面性,建立一套在评价方法上客观、公平、公正,在评价指标和参数体系上科学、准确、全面的人才评价机制,切实打牢选人用人的基础。完善发展已被实践证明效果显著的博士后制度、百千万人才工程等培养和使用青年高层次人才的新型制度,通过制度创新,形成高层次人才队伍后继有人的培养使用机制。建立健全对高层次人才的动态管理机制,形成有进有出、不断更新、鼓励继续冒尖的管理机制。健全完善现行的激励机制,不断增强高层次人才的成就感和责任感,激发他们持续创造的潜能,发挥好带头作用。建立人才安全机制,以充分的政治信任、良好的工作环境和优越的生活待遇,增强人才的安全系数。

  人才区域分布结构的调整,关键要着力解决东西两翼、粤北山区人才不足,尤其农村、乡镇人才稀少的突出矛盾。在市场经济体制下,政府已难以利用行政杠杆调整人才的区域分布结构,因此,应充分考虑运用市场杠杆,通过政策倾斜、优化投资环境、创新人才生存环境,利用人才资源的价格信号,引导人才流向山区和欠发达地区。对中心城市和珠三角地区高度集中的人才,要按照人才资源共享的原则,为城市与农村提供牵线搭桥的平台,通过租赁、聘用、合作等灵活方式,向山区和欠发达地区输送人才智力。要把农村人才资源开发当作解决“三农”问题的基础工程来抓,通过农村实用人才队伍的不断加强,改变目前现状,推动农村经济社会发展和城乡协调发展。

  人才的产业分布结构调整,只有透彻研究经济结构调整的方针、原则和具体内容,主动按照经济结构调整的需要进行相应的调整,才有利于经济的发展,达到调整的目的。因此,教育部门招生计划的制订、专业设置的调整,必须主动适应经济结构调整的需要,从人才增量的扩充上解决由于经济结构调整带来一些行业人才不足的矛盾。组织、人事、劳动部门则要主动根据经济结构调整的需要,通过继续教育、岗位培训等人才开发手段,从人才存量的素质提升和技能转型上,同步适应经济结构调整的需要。

  党管人才原则的确立,为消除长期以来人才管理上的体制障碍和机制缺陷,进一步加强和改进对人才工作的领导注入了活力。按照党管人才的原则,要形成党委(党组)统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。

  机关、事业单位的机构编制管理,实际上是对人的管理。各种机构怎样设置,属于什么性质,明确哪些职能,规定多少编制,都与人才管理密切相关。机构编制管理要服从服务于经济社会发展的需要,机构改革要走出“改革——膨胀——再改革——再膨胀”的怪圈,必须重视融入人才资源开发与管理中找出路。如何将机构改革与人事制度改革紧密结合起来,从有利于加强人才队伍建设、最大限度发挥人才作用出发,创新机构改革思路的问题,理应纳入人才强省战略范畴,切实抓紧抓好。

  干部人事制度,是人才管理的重要组成部分。改革开放以来进行的干部人事制度改革取得了显著成效,但由于种种原因,现行的干部人事制度仍然存在不少至今尚未解决的老问题和改革过程中不断出现的新矛盾。因此,继续采取得力措施,不断深化干部人事制度改革,应当成为实施人才强省战略的一项重要内容。尤其要在职称制度改革、工资制度改革和事业单位人事制度改革上重点突破,为营造良好的人才成长环境打牢基础。www.bw115.com

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